«Κώδικας Μετανάστευσης»: τα βασικά και επίμαχα σημεία

• Από προχθές, Πέμπτη, και για δώδεκα ημέρες θα τεθεί σε δημόσια διαβούλευση το σχέδιο νόμου για τον Κώδικα Μετανάστευσης και Κοινωνικής Ένταξης.  
• Απλοποιούνται οι διαδικασίες για τη χορήγηση αδειών διαμονής. "Διαβατήριο" για 358.000 νόμιμους αλλοδαπούς που θέλουν να κινηθούν προς άλλες χώρες της Ε.Ε. 
• Παράλληλα, στη νομοθεσία θα ενσωματωθεί και η οδηγία της ΕΕ για την ενιαία διαδικασία για άδεια διαμονής και εργασίας.

Σε δημόσια διαβούλευση τέθηκε το σχέδιο νόμου του Μεταναστευτικού Κώδικα, με τον οποίο επιχειρείται για πρώτη φορά η κωδικοποίηση των διατάξεων (20 νόμων, 6 Προεδρικών Διαταγμάτων και 42 Κανονιστικών Πράξεων!) που αφορούν τη μεταναστευτική νομοθεσία της χώρας και ο εναρμονισμός με την ευρωπαϊκή νομοθεσία σε συμπυκνωμένο νομοσχέδιο 140 άρθρων.

Όπως ανέφερε ο υπουργός Εσωτερικών Γιάννης Μιχελάκης, βασική καινοτομία του νόμου αποτελεί η παροχή της πενταετούς άδειας του «Επί μακρόν Διαμένοντος» για υπηκόους κρατών εκτός Ευρωπαϊκής Ένωσης, που επιτρέπει στον κάτοχό της τη μετακίνηση και εργασία σε όλα τα κράτη της ΕΕ. 

Με αυτόν τον τρόπο παρέχεται η δυνατότητα στους 540.000 περίπου μετανάστες που βρίσκονται στην Ελλάδα με νόμιμες άδειες παραμονής, να μετακινηθούν και να εργαστούν νόμιμα σε ολόκληρη την ΕΕ, κάτι που δεν ήταν επιτρεπτό με βάση τις ως τώρα ισχύουσες εθνικές άδειες διαμονής. Στις άδειες αυτές, όπως είπε ο υπουργός Εσωτερικών, «ωθούμε τους κατόχους μακρόχρονων εθνικών αδειών διαμονής, δεκαετούς και αορίστου διάρκειας».

Ο αναπληρωτής υπουργός Εσωτερικών Λεωνίδας Γρηγοράκος ανέφερε ότι με τη νέα νομοθετική πρωτοβουλία θα δίνεται άδεια παραμονής στα παιδιά των νόμιμων μεταναστών επί μακρόν διαμενόντων.

Όταν αυτά φθάνουν στην ηλικία των 18, θα μπορούν να καταθέτουν τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, προκειμένου να ενεργοποιηθεί η διαδικασία για τη χορήγηση ιθαγένειας.

Επίσης, με τη χορήγηση άδειας επί μακρόν διαμονής, οι νόμιμοι μετανάστες που βρίσκονται στην Ελλάδα θα έχουν τη δυνατότητα να ταξιδεύουν και σε άλλα κράτη της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

"Για πρώτη φορά η Ελλάδα αποκτά Μεταναστευτικό Κώδικα. Αντιμετωπίζουμε τα θέματα των μεταναστών δεύτερης γενιάς, στους οποίους παρέχουμε τα δικαιώματα των επί μακρών διαμενόντων στην Ελλάδα", είπε από την πλευρά του ο υπουργός Εσωτερικών Γιάννης Μιχελάκης. 

Τα βασικά σημεία του Κώδικα Μετανάστευσης είναι τα εξής:

- Απλοποιούνται οι διαδικασίες για την ανανέωση αδειών διαμονής, με μείωση των απαιτούμενων δικαιολογητικών κατά 20 ενώ μειώνονται οι κατηγορίες των αδειών διαμονής από 50 σε 19.

- Διατηρείται η σύνδεση της απόκτησης άδειας με την κατοχή ενσήμων (240 τη διετία) με στόχο να μην πολλαπλασιαστούν τα φαινόμενα μαύρης εργασίας.

- Προκρίνεται ως βασική άδεια διαμονής η πενταετής άδεια επί μακρόν διαμένοντος, που δίνει τη δυνατότητα σε πολίτες τρίτων χωρών να μεταβούν και να εργασθούν σε άλλα κράτη-μέλη της Ε.Ε.

- Δίνεται άδεια παραμονής στα παιδιά των νόμιμων μεταναστών επί μακρόν διαμένοντων. Όταν αυτά ενηλικιωθούν, θα λαμβάνουν την πενταετή άδεια επί μακρόν διαμένοντος και θα έχουν τη δυνατότητα να την ανανεώσουν για άλλη μια πενταετία, ώστε στη συνέχεια να αποφασίσουν εάν θα παραμείνουν στη χώρα και εάν θα υποβάλουν αίτηση για ελληνική υπηκοότητα. Aν ο γονέας περάσει σε καθεστώς παράνομης διαμονής, ταυτόχρονα περνάνε και τα υπόλοιπα μέλη της οικογένειάς του (σ.σ. ο Κώδικας δεν χορηγεί ιθαγένεια. Μετά την απόρριψη από το ΣτΕ άρθρων του νόμου 3838/10 ως αντισυνταγματικών, ισχύουν οι παλιές διατάξεις του Κώδικα Ελληνικής Ιθαγένειας. Υπενθυμίζεται ότι ο «νόμος Ραγκούση» προέβλεπε απόδοση Ελληνικής ιθαγένεια για τα παιδιά δεύτερης γενιάς*).

- Αλλαγή διαδικασίας μετακλήσεων νέων αλλοδαπών (για εποχικές εργασίες κλπ). Ο σχεδιασμός είναι σε κεντρικό επίπεδο (και όχι σε επίκεντρο περιφέρειας) για να υπάρχει συνολικός έλεγχος και συνάρτηση με τις ανάγκες της ελληνικής αγοράς εργασίας στο σύνολο της χώρας.

- Εισαγωγή ειδικών ταχέων διαδικασιών (fast track) εισόδου και διαμονής αλλοδαπών για την προώθηση επενδυτικών και αναπτυξιακών δραστηριοτήτων (π.χ. στρατηγικές επενδύσεις, αγορά ακινήτων).

- Δεν νομιμοποιούνται εκ νέου μη νόμιμα διαμένοντες στη χώρα μετανάστες, «όπως έγινε επανειλημμένως στο παρελθόν». Αυστηροποιούνται οι διατάξεις ως προς τις υπάρχουσες δυνατότητες για οικογενειακή επανένωση, για την πλέον θα εφαρμόζεται τέστ DNA ώστε αποδεικνύεται η συγγενική σχέση. 

Ο αρμόδιος Γ.Γ. του υπουργείου, Άγγελος Συρίγος, προανήγγειλε τη δημιουργία «one-stop shop» μεταναστών στις έδρες των νομαρχιών που θα στελεχωθούν με 440 υπαλλήλους, πρώην δημοτικούς αστυνόμους και σχολικούς φύλακες, προκειμένου να ελεγχθούν οι 160.000 αιτήσεις που εκκρεμούν για ανανέωση αδειών παραμονής.

Σε ό,τι αφορά τη δεύτερη και τρίτη γενιά παιδιών μεταναστών, αυτήν τη στιγμή σε νηπιαγωγεία, πρωτοβάθμια και δευτεροβάθμια εκπαίδευση φοιτούν 80.000 παιδιά αλλοδαπών, από τους οποίους -όπως εκτιμά ο γενικός γραμματέας- οι μισοί περίπου είναι παιδιά νομίμων μεταναστών. Από τα 40.000 νόμιμα παιδιά και εφήβους, το 85% είναι αλβανικής καταγωγής.

Διαβάστε εδώ ολόκληρο το σχέδιο νόμου για τον Κώδικα Μετανάστευσης

* Με την από 15/11/2012 απόφαση του (τότε) αναπληρωτή υπουργού Εσωτερικών, Χαράλαμπου Αθανασίου ανεστάλησαν όλες οι διαδικασίες χορήγησης της Ελληνικής ιθαγένειας (αποδοχή νέων αιτημάτων, διαδικασίες εξέτασης των ήδη υποβληθέντων φακέλων, εγγραφή σε δημοτολόγια κλπ). Σύμφωνα με έγγραφο του υπουργείου που διαβιβάστηκε στη Βουλή, «ο αριθμός των αιτήσεων που κατατέθηκαν από την έναρξη ισχύος του Ν. 3838/2010 μέχρι και 31.12.2012 ανέρχεται σε 39.722. Από τον εν λόγω αριθμό αιτημάτων, απέκτησαν την ελληνική ιθαγένεια 13.425 αλλοδαποί», την οποία απώλεσαν μετά την απόφαση του ΣτΕ. Η πλειοψηφία των αιτούντων είχε ως χώρα καταγωγής την Αλβανία.

Πηγές: Νews247.gr, Strategy Reports, Το Βήμα

Νεότερη ανάρτηση Παλαιότερη Ανάρτηση